ЦБ разрешил покупку Bitcoin и Ethereum на биржах с лимитом 300 тысяч рублей для неквалифицированных инвесторов

Банк России опубликовал для общественного обсуждения проект указания, легализующий обращение крупнейших криптовалют на российских биржах. Документ определяет правила доступа к цифровым активам для двух категорий инвесторов и устанавливает строгие лимиты для неквалифицированных участников рынка. Инициатива выходит во исполнение закона о легализации криптовалют, подписанного президентом Владимиром Путиным 4 августа 2026 года и вступающего в силу с 1 сентября.

Перечень разрешенных активов и категории инвесторов

Согласно проекту указания, неквалифицированным инвесторам будет доступен только ограниченный перечень самых ликвидных криптовалют. ЦБ включил в него Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) и стейблкоин Tether (USDT). Отбор проводился по критериям капитализации, объемов торгов и истории ценообразования за последние пять лет.

Квалифицированные инвесторы получат более широкий доступ: они смогут приобретать любые криптовалюты, торгующиеся на биржевом и внебиржевом рынках, без ограничений по сумме.

Лимит 300 тысяч рублей в год

Ключевое ограничение для неквалифицированных инвесторов — лимит на покупку криптовалют в размере 300 000 рублей в год. Важный нюанс: лимит рассчитывается отдельно для каждого посредника (лицензированного брокера, криптообменника или доверительного управляющего). Таким образом, при использовании услуг нескольких разных посредников совокупный объем покупок может превышать указанную сумму.

Первый зампред Центробанка Владимир Чистюхин в апреле 2026 года подчеркнул, что регулятор не планирует повышать установленный лимит, назвав операции с криптовалютами крайне рискованными. По его словам, доступ к цифровым активам для «неквалов» нужен в первую очередь для трансграничных переводов — например, для оплаты обучения и лечения за рубежом.

Обязательное тестирование и ознакомление с рисками

Перед совершением любых сделок все инвесторы — независимо от статуса — должны будут пройти специальное тестирование и ознакомиться с рисками инвестиций в криптоактивы. Требование направлено на повышение финансовой грамотности и защиту неподготовленных участников рынка от потерь.

Правовая база и этапы регулирования

Закон «О цифровых валютах и цифровых правах», подписанный 4 августа, признает криптовалюты имуществом. Это означает, что цифровые активы могут быть арестованы и конфискованы у должников. Регулирование и надзор за оборотом поручаются Банку России.

Концепция регулирования криптовалют была представлена Центробанком в декабре 2025 года. В ней впервые предлагалось допустить неквалифицированных инвесторов к операциям с цифровыми активами, но на других условиях по сравнению с квалифицированными участниками.

Мнения экспертов и сроки обсуждения

По мнению экспертов, новый закон предполагает полный контроль за всеми элементами инфраструктуры криптовалютного рынка. Это поспособствует защите инвесторов, однако нивелирует главные преимущества криптовалют — скорость операций и конфиденциальность.

Замечания и предложения к проекту указания можно направлять в Банк России до 24 августа 2026 года включительно. После завершения публичного обсуждения регулятор примет окончательное решение о параметрах допуска розничных инвесторов к торгам криптовалютой на российских площадках.